Закон № 4619-IX: новий механізм підтримки та можливі правові ризики

Підписання даного Закону формує нову модель адміністрування державної підтримки аграрного сектору. Закон імплементує окремі положення Регламентів ЄС, які визначають засади реалізації Спільної аграрної політики Євросоюзу, а також спрямований на реалізацію ініціативи «Ukraine Facility». За європейською практикою, подібні агенції забезпечують прозорий рух коштів і контроль за цільовим використанням бюджетів аграрної політики. В українських умовах це дійсно може надати доступ до значних ресурсів, необхідних для відновлення та модернізації АПК.

Створення Виплатної агенції подається як крок до євроінтеграції. Але будь-який новий орган, що розподілятиме значні бюджетні кошти, потребує не схвалення “авансом”, а глибокої юридичної оцінки. Текст закону містить низку потенційних ризиків, які не можна ігнорувати:

• концентрація фінансових і контрольних механізмів в одному органі створює загрозу надмірної дискреції;

• нечіткі процедури внутрішнього контролю можуть відкрити можливості для зловживань при розподілі компенсацій;

• ризик політичного впливу на пріоритетність програм і черговість виплат;

• недостатньо деталізовані критерії для перевірки одержувачів можуть ускладнити оскарження рішень агенції та поставити бізнес у нерівне становище;

• питання персональної відповідальності посадових осіб за неправомірне адміністрування поки залишається нечітким.

Таким чином, впровадження Виплатної агенції є важливим етапом для модернізації інструментів підтримки АПК, проте реальна ефективність цієї інституції залежатиме від якості підзаконного регулювання та практики його застосування. У цих умовах обачність та кваліфікована юридична експертиза стають ключовими елементами безпечної взаємодії з новим механізмом державної підтримки.

SENSUM Law Firm продовжує аналітичний супровід реформ та завжди готова консультувати бізнес у питаннях аграрного та земельного права.